そもそも戦後1947年に公布された職業安定法第44条により、「労働者供給事業」は原則として禁止された。 「何人も、次条（第 45 条）に規定する場合を除くほか、労働者供給 事業を行い、又はその労働者供給事業を行う者から供給される労働者を自らの指揮命令…